Tuottajavastuun valvonta
Suomessa tuottajavastuun toteutumista valvova viranomainen on Lupa- ja valvontavirasto. Se ylläpitää tuottajarekisteriä ja julkaisee kierrätystilastoa vuosittain markkinoille toimitetuista uusista ja pinnoitetuista renkaista sekä kerätyistä ja hyötykäyttöön toimitetuista renkaista.
Tuottajavastuun valvonta ja ohjeistus
Suomen jätelain mukaan Lupa- ja valvontavirasto voi määrätä laiminlyöntimaksun tuottajavastuussa olevalle yritykselle, joka ei ole hoitanut tuottajavelvollisuuttaan. Laiminlyöntimaksun suuruus on 1 prosentti yrityksen edellisen tilikauden liikevaihdosta tai enintään 500 000 euroa.
Lupa- ja valvontaviraston linjaukset tuottajavastuusta
Tuottajan määritelmä
Tuottajavastuussa oleva tuottaja määritellään jätelain (646/2011) 48 §:ssä ja 66a §:ssä sekä jätelain nojalla annetuissa valtioneuvoston asetuksissa pakkauksista ja pakkausjätteestä (518/2014), romuajoneuvoista (123/2015), akuista ja paristoista (520/2014), sähkö- ja elektro-niikkalaiteromusta (519/2014), käytöstä poistetuista renkaista (527/2013) ja keräyspaperista (528/2013). Renkaiden ja paperin lainsäädäntö on kansallista, mutta muiden alojen säädökset perustuvat vastaaviin EY-direktiiveihin.
Vastuullista tuottajaa määritettäessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat:
- Tuottaja tulee määrittää lain perusteella
- Yhdelle tuotteelle on aina vain yksi vastuullinen taho
- Jätelakia voidaan soveltaa vain Suomessa
- Samalla tuotemerkillä voi olla useita tuottajia – rinnakkaistuonti
Tuottajana pidetään
- suomalaista* valmistajaa tai ulkomaisen toimijan Suomen sivuliikettä**, joka valmistaa tuotteita Suomen markkinoille
- suomalaista* maahantuojaa tai ulkomaisen toimijan Suomen sivuliikettä**, jo-ka toimii maahantuojana Suomen markkinoille
- suomalaista* toimijaa tai ulkomaisen toimijan Suomen sivuliikettä**, joka toi-mii renkaiden pinnoittajana tai tuotteen pakkaajana ja joka myy tuotteita Suo-men markkinoille
- suomalaista jakelijaa, joka myy sähkö- ja elektroniikkalaitteita Suomen mark-kinoille omalla nimellään tai tavaramerkillään
- toimijaa, joka on sijoittautunut Euroopan unionin toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan ja myy etäkaupalla sähkö- ja elektroniikkalaitteita suo-raan käyttäjille Suomessa
*suomalaisella yrityksellä tarkoitetaan tässä sellaista Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpi-tämään kaupparekisteriin merkittyä yritystä, jolla on suomalainen Y-tunnus ja jonka koti-paikka sijaitsee Suomessa.
** ulkomaisen elinkeinonharjoittajan sivuliikkeellä tarkoitetaan ulkomaisen yhteisön tai sää-tiön osaa, joka harjoittaa Suomessa tässä maassa sijaitsevasta kiinteästä toimipaikasta kä-sin jatkuvaa liike- tai ammattitoimintaa ulkomaisen yhteisön tai säätiön nimiin ja lukuun ja joka on merkitty sivuliikkeenä Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämään kaupparekisteriin.
Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden etämyyntiä koskevat tuottajan velvoitteet
- Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ulkomaisen etämyyjän tulee direktiivin (2012/19/EU) artik-lan 17 kohdan 2 sekä sen perusteella annetun jätelain 66 a §:n 1 momentin perusteella ni-metä Suomeen sijoittautunut valtuutettu edustaja***, joka vastaa ulkomaisen etämyyjän Suomen markkinoille saattamien tuotteiden tuottajavastuusta. Vastaavasti sähkö- ja elekt-roniikka-alan muu ulkomainen toimija voi vapaaehtoisesti direktiivin 3 artiklan 17 kohdan 1 sekä sen perusteella annetun jätelain 66 a §:n 2 momentin mukaisesti nimetä Suomeen si-joittautuneen valtuutetun edustajan, joka hoitaa suomalaisen tuottajan puolesta tämän tuot-tajavastuuvelvoitteet Suomessa. Suomeen sijoittautunut valtuutettu edustaja ei ole tuottaja, mutta jätelainsäädännössä se rinnastetaan tuottajaan.
- Muilla tuottajavastuualoilla vastaavaa direktiivin säädöstä ei ole, joten muilla aloilla ei ole mahdollista nimetä valtuutettua edustajaa.
*** Suomeen sijoittautuneella valtuutetulla edustalla tarkoitetaan tässä sellaista Patentti- ja rekisterihallituksen yritys- ja yhteisötietojärjestelmään merkittyä yritystä tai yhteisöä, jolla on suomalainen Y-tunnus ja jonka kotipaikka sijaitsee Suomessa tai ulkomaisen yhteisön tai säätiön sivuliikettä, joka on merkitty Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämään yritys- ja yhteisötietojärjestelmään tai henkilöä, jolla on suomalainen henkilötunnus ja jonka kotipaik-ka on Suomi.
Tuottajayhteisön perustaminen ja tuottajayhteisöön kuuluminen
- Tuottajayhteisön saavat perustaa vain tuottajat ja siihen voivat kuulua vain tuottajat ja val-tuutetut edustajat (jätelaki 62 §, 66 a §).
- Koska tuottajiksi katsotaan vain suomalaiset yritykset ja ulkomaisten yritysten Suomen sivu-liikkeet, niin muut ulkomaiset yritykset eivät saa olla tuottajayhteisön perustajina, eivätkä voi kuulua tuottajayhteisöön. Mikäli tuottajayhteisön perustajissa on tai tuottajayhteisöön kuuluu muita kuin tuottajia, niin tuottajayhteisöä ei jätelain 102 § 2 momentin kohdan 1 perusteella voi hyväksyä tuottajayhteisöksi. Myöskään valtuutetut edustajat eivät jätelain perusteella saa olla tuottajayhteisön perustajina.
- Tämä linjaus koskee Manner-Suomea. Ahvenanmaan osalta linjauksen voivat tehdä Ahve-nanmaan viranomaiset Ahvenanmaan oman lainsäädännön perusteella.
- Tätä linjausta päivitetään tarvittaessa.
Lisätiedot
tuottajavastuu@lvv.fi